众盈娱乐平台

根据省委统一部署，十一届省委第三轮巡视，省委10个巡视组对湘潭市、众盈娱乐平台、众盈娱乐平台等30个单位开展了巡视,现将巡视整改进展情况向社会公开。

中共湘潭市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年2月27日至5月30日，省委第二巡视组对湘潭市进行了巡视。7月9日，省委巡视组向湘潭市委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委严格对照习近平总书记提出的“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的巡视整改定位，把巡视整改作为对党忠诚的重要体现和“试金石”，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”、做到“三个坚决”的具体体现，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好巡视整改工作。

(一)迅速周密部署。4月24日，省委第二巡视组向我市反馈关于违反中央八项规定精神的突出问题通报及立行立改意见后，市委常委会议于4月26日进行了专题研究部署。7月9日，省委第二巡视组向我市反馈巡视问题后，又迅速召开市委常委会议，专题研究整改工作方案，明确了整改内容、整改要求、牵头领导、责任单位、责任人、整改时限。8月15日，召开全市巡视整改工作领导小组会议，对巡视整改工作再强调、再调度、再推进。9月6日，市委常委会议对全市深化巡视整改作出安排部署，提出明确要求。9月18日，市委常委会议审议通过了《“市民之家”和梦泽山庄项目巡视整改方案》。

(二)强化组织领导。成立了市巡视整改工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任曹炯芳任组长，市委副书记、市人民政府市长谈文胜，市政协主席周放良，市人大常委会党组书记、常务副主任李江南任副组长，其他承担整改任务的市级领导为整改工作领导小组成员。整改工作领导小组办公室设在市委办公室，由市委常委、市委秘书长陈忠红兼任办公室主任。同时，参照省委做法，成立市巡视整改督查工作领导小组，由市委常委、市纪委书记、市监委主任胡卫兵任组长，市委常委、市委组织部部长廖桂生任副组长，督查工作领导小组办公室设在市委巡察办。曹炯芳同志切实履行第一责任人责任，亲自抓研究部署、调度推进、方案制定、任务分解、督促检查，并带头抓好问题整改落实。谈文胜同志和其他市委常委及其余四大家班子成员按照工作分工各负其责、带头整改。

(三)压紧压实责任。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，制定出台了《关于省委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，将省委巡视组反馈问题和意见逐项分解，逐一提出有针对性的对策措施，形成了整改问题清单、任务清单、责任清单。各整改责任单位对照省委巡视组指出的问题和提出的要求，研究制定整改方案，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

(四)健全工作机制。一是建立定期调度机制。组织召开市巡视整改工作推进会、市巡视整改督查汇报会、防范化解债务风险工作专题会等，具体研究和调度安排全市巡视整改工作，推动责任落实、任务落实。二是建立协调联动机制。对巡视整改工作涉及到多个部门单位的，加强沟通协调、联动推进，形成工作合力。三是建立任务交办机制。对整改推进缓慢、成效不明显、责任不落实的责任单位进行任务交办、跟踪督办。四是建立情况上报机制。开设巡视整改落实工作专报，加强与省委巡视整改办、省委第二巡视组的衔接汇报，严格按照要求做好方案报送、信息报送等工作。同时，做好巡视整改宣传报道工作。

(五)狠抓督查督办。制定了《湘潭市巡视整改督查工作方案》，组建3个巡视整改督查组，采取听取汇报、查阅资料、交流访谈、现场核查等方式，对各责任单位和巡视整改问题进行集中督查核查，并跟踪督办。实施整改落实台账管理和问题销号制度，实行表格化、清单式管理，对整改任务进行“挂号”，动态掌握整改情况，完成一件、销号一件。市委明确要求，对巡视成果应用不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃追责问责。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不全面方面

1.关于学懂弄通上缺乏实效的问题

(1)具体问题：学习思想理论流于形式，存在选择性学习、应付式学习等问题。

整改情况：由市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市委讲师团等单位组建联合督查组，对全市16个系统、78家单位党委(党组)中心组学习情况进行全覆盖督查，出台《关于市直单位党委(党组)理论学习中心组学习指导流程》，为党委(党组)中心组学习建章立制。狠抓党员干部理想信念教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，认真开展市直单位党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想闭卷考试等活动，市委党校、市干部教育网络学院等将理想信念教育作为教学培训的重要内容。

(2)具体问题：党员干部思想老观念、行动老一套的现象等没有明显转变。

整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委党校主体班、干部教育网络学院、异地学习培训的重要内容，组织开展“读原著、学原文、悟原理”主题征文、学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛等多种活动。二是强化干部挂职锻炼，新选派16名干部到北京、上海挂职。三是选树和推荐一批担当作为的先进典型，深入开展“为官不为”专项整治，认真组织学习《天津市委对8名市管干部不作为不担当问题严肃问责情况通报》，对9名不担当不作为的干部予以问责处理。四是加强党员干部日常监督管理，抓住重点人、重点事和重点领域，严肃查处违纪违规案件。

2.关于在做实上结合湘潭实际践行不够的问题

(3)具体问题：一些重大项目的决策和实施没有体现以人民为中心的思想，“精美湘潭”建设注重“显绩”，忽视城市综合竞争力。

整改情况：一是科学调整项目，对2018年政府投资项目的建设规模及投资计划进行大幅调减。二是优化设计内容，对各建设项目中园林绿化、景观等必要性不强的设计内容统一进行调减、优化。三是完善决策制度，制定《关于加强城市双修重大政府投资项目科学决策的办法》。四是突出民生项目，在2019年政府投资项目计划安排和国省预算内专项资金申报上，优先选择保障性安居工程配套基础设施、中小学校、医疗健康养老、停车设施建设、交通节点改造等人民群众普遍关注的项目。

(4)具体问题：城市建设和征地拆迁工作追求项目推进，忽视群众意愿和利益。

整改情况：众盈娱乐平台、众盈娱乐平台制定出台了征拆矛盾纠纷调处办法，开展征拆“回头看”反思教育、典型案例警醒教育、征拆回访等活动，科学铺排并依法审查征拆项目，压缩征拆规模，慎审新增项目，已化解一批涉征诉讼、涉征信访件，依法依规补偿被征拆对象，清退超标准发放的征拆经费，正在抓紧办理失地农民社保。

(5)具体问题：贯彻新发展理念缺乏思想自觉和行动自觉，落实生态优先绿色发展不作为。

整改情况：深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，打好污染防治攻坚战，推动经济高质量发展。已完成“富力城”项目涉绿违建低层建筑、违建古镇的拆除，并开展了复绿工作，同时，强化问责追责，对相关责任人进行严肃处理。

3.关于思想引领作用尚未充分彰显的问题

(6)具体问题：一些领域和单位忽视理论学习，忽视思想阵地建设，缺乏用新思想武装党员干部头脑，对负面思想抵制不力。

整改情况：切实加强思想阵地建设，召开意识形态工作书记专题会，认真落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，旗帜鲜明反对和抵制错误观点，牢牢把握意识形态工作主导权、主动权。

(二)加强党的全面领导不够方面

1.关于党的政治建设统领作用发挥不足的问题

(7)具体问题：政治意识、看齐意识不够强，有的决策与中央要求存在偏差。

整改情况：深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，进一步增强“四个意识”、做到“两个维护”，推动中央、省委重大决策部署落地生根。将“市民之家”项目调整为市政府政务服务中心和市公共资源交易中心，取消大剧院建设，取消入驻“两个中心”行管人员工作用房，压减投资规模。调整梦泽山庄项目功能，将其改建成一所全日制的公办学校和一个24小时自助图书馆。

(8)具体问题：党内政治生态净化不够。

整改情况：一是制定出台《关于以政治建设为统领进一步加强县乡领导班子建设的意见》，配合省委组织部完成对各县市区党政正职政治建设的考察，在此基础上，组织对全市乡镇(街道)党政正职政治建设进行全面考察调研。二是制定出台干部选拔任用操作细则及流程，规范干部动议环节，加强和规范听取分管领导意见环节，强化党委(党组)和组织部门在干部选拔任用中的把关作用。三是召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，组织全市各单位召开巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，规范党内政治生活。

(9)具体问题：民主集中制执行不严和班子不团结问题有所表现。

整改情况：一是深入组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》，认真贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策机制。二是制定出台市委管理的领导班子成员分工调整报备办法，建立健全领导班子成员分工调整报备制度。三是开展党(工)委、党组贯彻执行民主集中制情况督查，推动党(工)委、党组提高工作制度化、规范化、程序化水平。四是抓实落细“党建领航工程”谈心交心计划，严格落实谈心交心制度。五是结合干部能上能下相关规定，对班子不团结、不胜任现职的干部按规定程序及时予以调整。

2.关于贯彻落实中央和省委决策部署不到位的问题

(10)具体问题：在防范化解重大风险方面，政府性债务风险问题突出。

整改情况：市委、市政府多次召开专题会议研究部署防范化解政府性债务风险工作，成立政府性债务管理领导小组，设立市化债办，出台《湘潭市坚决打赢防范化解政府性债务风险攻坚战的工作方案》《湘潭市防范化解政府性债务风险问责暂行办法(试行)》等系列文件，通过向上争取置换债券、增强融资担保能力、筹措偿债资金、清理整合融资平台等方式，积极化解债务风险。

(11)具体问题：在污染防治方面，采取措施不力。

整改情况：结合中央环保督察问题整改、污染防治攻坚战“夏季攻势”、蓝天保卫战，对污染防治工作进行安排部署，制定《湘潭市中央环保督察反馈问题整改和交办信访件办理“回头看”及重新销号工作方案》，在全市开展督查和验收，坚决打赢污染防治攻坚战。一是加快湘钢污染整治，目前，湘钢3个大气污染防治项目建成投入使用，2个项目正在进行设备安装扫尾，5个项目正在组织实施。二是加快大唐湘潭电厂污染整治，督促企业全面完成四台机组的超低排改造。三是加强水源地保护，已完成水源地保护项目10个，正在整改1个。四是加大黑臭水体治理，已完成治理项目3个，正在整改3个。五是加快推进众盈娱乐平台竹埠港工业园易家坪片区土壤污染综合治理工程项目。六是切实改善空气质量，认真落实《2018年湘潭市蓝天保卫战实施方案》，重点推进工业污染防治“飓风行动”，加快推进扬尘污染整治“亮剑行动”、打击非法挖山采石“利剑行动”等环境保护专项行动，强化秸秆垃圾禁烧、餐饮油烟治理、散乱污整治、散煤治理、VOCS治理整治。

(12)具体问题：在精准脱贫方面，有的单位存在识别不精准、措施不精准等问题。

整改情况：针对识别不精准的问题，认真开展贫困人口动态调整。一是对全市尤其是众盈娱乐平台、众盈娱乐平台等非脱贫攻坚重点地区的建档立卡贫困人口，开展“回头看”“回头查”。二是对应进未进的贫困户和所有建档立卡贫困户，逐一上门调查核实，对家庭真正困难但未纳入建档立卡的农户进行识别。三是严格按照村民主评议、村级公示、区县级审核、贫困户清退告知书及贫困户签字等程序，清退贫困人口。四是整合扶贫、民政、人社、卫计、教育、住建等部门信息，建立健全信息共享比对机制，实现行业数据共享，通过“互联网+监督”平台及时进行数据比对核实，进一步提高识别精准度。

针对措施不精准的问题，加强分类施策。一是在紧盯脱贫年度任务、逐一落实“一户一策”的基础上，众盈娱乐平台、众盈娱乐平台等无脱贫任务的地区对已脱贫贫困人口的“一户一策”落实情况进行梳理，确保稳定脱贫措施到位。二是加强扶贫专业培训，印发《湘潭市脱贫攻坚读本》，加强业务培训。三是出台《湘潭市贫困户帮扶责任人管理办法(暂行)》《湘潭市市派农业农村基本现代化帮扶队管理办法》，强化驻村帮扶、结对帮扶管理。四是落实行业扶贫措施，督促教育、卫计、民政等部门对建档立卡贫困户政策享受情况进行全面排查，确保稳定脱贫措施和政策落实到位。

(13)具体问题：抓实体经济和产业建设乏力。

整改情况：一是优化实体经济、产业发展政策，制定实施《湘潭市产业项目建设年活动实施意见》、《湘潭市招商引资重大产业项目落地企业投资承诺制试行办法》等系列政策。二是强化项目落地，成立园区工作暨招商引资领导小组、重大招商引资项目落地工作领导小组、产业项目建设年联席会议办公室，对园区2017年以来招商引资项目履约落地情况进行专项督查，将亿达九华高铁新城总部经济区、京东“互联网+”等25个重大产业项目列为首批重点协调推进项目，对新松机器人、通瑞汽车等15个产业项目、45个问题进行集中交办，9月份已集中开工50个重大项目。三是创新开展产业链建设，在汽车制造、机器人、海工装备等18个产业构建产业链，在精品钢材及深加工、槟榔产业等产业搭建16个产业联盟，推进产业建链、延链、补链。四是扎实推进县市区、园区产业发展，坚持特色发展、差异发展、协同发展的原则，抓好项目建设、招商引资、科技创新等重点工作，做强做优县域和园区主导产业，壮大县域和园区经济实力。

(14)具体问题：实施创新引领、开放崛起战略力度不大。

整改情况：创新引领方面，一是优化创新政策环境。制定出台《湘潭市科技人才成果转化资助和奖励实施细则(试行)》《湘潭市科技创新智库建设方案》等政策文件。二是推进重大科技创新项目。11个项目列入省“五个100”重大科技创新项目，居全省第三。截止8月底，列入省“五个100”的11个重大科技项目完成投资16.675亿元，研发经费投入3.61亿元。三是搭建校地融合平台。以驻潭高校专家教授为主体，遴选一批科技特派员(特派专家)进驻企业、下到农业生产一线。建立产学研合作创新发展基地10余家，100多家企业与高校建立紧密合作关系，达成产学研合作项目54个。支持市校共建重点科创平台。四是推动科技成果转化。推进落实科技成果所有权、处置权、收益权“三权”改革措施，推进高校、科研院所和企业成果转化产业化。截至8月底，获批2018年湖南省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化项目5个，“湖南省百项重点专利转化计划”项目40个，完成省级科技成果登记18项。五是培育高新技术企业。今年第一批申报高新技术企业达70家，居全省第三，全年高新技术企业数量增长幅度预计达40%以上。

开放崛起方面，一是狠抓招商引资，围绕改造传统产业、培育新兴产业和现代服务业抓招商，引进500强项目12个。二是做强中小外贸主体，市商务局与信保湖南分公司签订《关于搭建全市小微企业出口信用保险统保平台的协议》，免费为年出口额300万美元以下的小微企业购买出口保险。三是搭建对外交流平台，组织企业参加德国汉诺威工业展、东盟博览会柬埔寨展等多项国际经贸交流活动，正在重点筹备11月份在上海举办的首届中国国际进口博览会。四是加大对县市区招商引资和开放型经济工作的指导、协调和考核力度，助推县市区开放型经济发展。

(三)新时代党的组织建设有差距方面

1.关于加强干部队伍建设不够的问题

(15)具体问题：党管干部原则落实不到位，对好干部标准特别是政治标准把握不准，任人唯亲的现象仍较明显。

整改情况：一是严格执行干部工作政策法规。结合干部预审工作，要求在呈报干部调整方案时，对属于领导干部近亲属、身边工作人员提拔重用等应履行报批手续的，做到应报尽报、从严审批，解决凭亲疏关系用人不正之风的问题。严格执行任职回避制度，对领导干部近亲属任职不符合回避原则的，坚决不予审批。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，规范选人用人决策程序。二是严肃整治选人用人不正之风。对选人用人问题整改严格把关，下发《关于6起选人用人和基层党建方面问题典型案例的通报》，针对市委第五轮巡察发现的选人用人方面问题，严格执行《全省组织部门选人用人巡视(巡察)检查整改工作操作办法(试行)》，督促各责任单位进行整改。三是对涉嫌违规的具体问题，进行了调查处理。

(16)具体问题：选人用人导向有偏差，“三超两乱”整治不到位，一些领导干部子女违规提拔重用问题尚未得到纠正。

整改情况：一是坚持贯彻新时代党的组织路线和好干部标准。出台《关于树立以事业为上选人用人导向实施办法(试行)》，确定勇于改革创新、党建工作取得明显成效、招商引资和产业发展中有突出贡献、稳妥处置重大突发事件、长期扎根基层一线等六类实绩突出干部作为“重用或提拔”重点对象。二是严格把好干部“动议”关。规范工作流程，重点对干部动议环节进行把关，切实加强对领导班子的分析研判，把握好干部动议的时机。规范初始提名，按照“谁提名，谁负责”的原则，建立完善干部推荐责任制。三是深化“三超两乱”治理工作。开展“顾问”“助理”等违规设置职务的专项清理工作。同时，加大暂时单列超配干部消化力度，已完成全市单列超配的处级职数摸底统计工作。进一步规范事业单位党政分设，已对事业单位党政分设情况进行分类梳理。四是对涉嫌违规的具体问题，进行了调查处理。

(17)具体问题：园区和平台公司增设机构、自定职位、自主招聘、“萝卜招聘”等禁而不止。

整改情况：一方面，精简园区人员数量。集中清理清查园区编内人员身份及列编情况、编外人员合同签订、长期借调人员等，加快园区人员精简工作，湘潭经开区已清退长期借调人员30人，昭山示范区机关人数降至242人。另一方面，推进平台公司人员精简。制定《市管投融资公司精简机构人员工作方案》，目前，4家市管投融资平台公司已对机构进行了精简，确定了人员精简方案，年底前精简246人。

(18)具体问题：消化湘潭高新区超职数班子成员不到位。

整改情况：已于8月底废止了相关聘任文件，对相关人员不再续聘，解除聘任关系。对刚性消超的对象，由湘潭高新区党工委妥善安排工作，在下一步干部调整中，逐步予以消化。

2.关于基层组织建设存在薄弱环节的问题

(19)具体问题：党建工作虚化、弱化、边缘化现象不同程度存在。

整改情况：一是认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，组织全市党员干部深入查找在践行初心和使命方面的突出问题。二是持续整顿机关党建“灯下黑”问题，制定出台《进一步加强和改进新形势下机关党建工作的若干规定》，召开全市机关党建工作推进会，对75家市直单位党建工作进行了督查。三是率先在全省制定出台农村、社区等八个行业系统党支部“五化”建设标准和党支部星级评定办法，完成301个党支部“五化”建设市级示范点和韶山市全域试点考核验收工作，首批确立175个五星党支部。四是首次采取县市区之间、园区之间、市直行业系统之间相互交叉检查的方式，对全市上半年基层党建工作推进情况进行一次全面核查。五是强化问责追究，对在省委巡视、市委巡察和省、市党建核查检查中存在问题较多、较严重的党组织负责人，严肃问责追责。

(20)具体问题：部分基层党组织软弱涣散。

整改情况：一是持续整顿软弱涣散基层党组织，加大开展帮扶整顿力度。二是在全市部署开展村(居)“两委”成员违纪违法涉黑涉恶问题专项排查整顿工作。三是继续实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续推进村(社区)党组织书记“领头雁”工程和“十百千”行动计划。四是将村(社区)干部不作为、乱作为问题纳入全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理内容。

(四)全面从严治党不够严方面

1.关于落实“两个责任”不到位的问题

(21)具体问题：党委管党治党主体责任落实不到位，各级党委管党治党比较宽松软，全面从严治党压力传导层层递减，对频繁发生的党员干部违纪违规问题震慑不够，处理偏软。

整改情况：严格落实“两个责任”，严格落实省委《关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等文件，加强和改进落实“两个责任”的考核，加大责任倒查力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题、出现区域性系统性腐败案件的地方、部门和单位，实行“一案三查”，立案查处了石鼓镇班子“塌方式”腐败问题;严肃问责了众盈娱乐平台市潭市镇9名领导干部违规公款购买烟酒和土特产的案件;约谈了查处违反中央八项规定精神问题和“四风”陋习问题不力的7个县市区园区的纪委书记和11个派驻纪检监察组组长;责成众盈娱乐平台、众盈娱乐平台加大监督执纪问责力度，对典型案例通报曝光。

(22)具体问题：监督执纪问责力度不够。

整改情况：一是加大案件查办力度。坚持纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督四向发力，全力抓好监督执纪问责和监督调查处置。1-9月，全市共受理群众信访举报1704件次，立案994件，结案743件，给予党纪政务处分691人，分别增长114%、56.3%、61.2%、50.5%。共留置干部20名，其中副处级2名。二是抓好中央、省委巡视信访举报处理。根据中央巡视组移交的有关问题，立案26件77人，给予党纪政务处分70人;根据省委巡视组移交的有关问题，立案55人，给予党纪政务处分37人。三是突出重点领域案件查办。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、“四风”问题等重点领域，严肃查处了违规审批富力城建设项目的问题，一次性问责干部6人，其中县处级5名;查处群众身边的腐败和作风问题299件，增长60%，党纪处分人数增长89%，问责33人，移送司法机关9人，追缴资金1455万余元，同比增长280%;严肃查办了市档案局私分单位创收款等问题，一次性处理10名干部，其中处级干部7人;对市旅游外侨局3名不收手不收敛的正处级干部实行“断崖式”处理。四是强化巡视巡察上下联动。坚持上下同步、一体推进，市级启动三轮巡察，完成两轮，共发现问题459个，立行立改问题83个，移交了一批问题线索。

2.关于“四风”问题较严重的问题

(23)具体问题：重痕迹、轻实效，以会议贯彻会议，以文件落实文件现象有增无减。

整改情况：出台《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于进一步改进文风会风的意见》《关于规范召开全市性会议的有关规定》《中共湘潭市委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》等文件，明确规定文件要做到少而精、重实效，会议要做到严格控制规模、规格和时间，不断提高文件、会议的效率和质量。严格文件、会议审批把关，切实精简文件、会议。7月-8月，以市委、市人民政府及市委办公室、市人民政府办公室名义印发的文件同比减少19.46%，市委、市政府召开的重要会议同比减少28.92%。

3.关于廉洁风险仍突出的问题

(24)具体问题：个别机关工会截留门面费。

整改情况：该机关制定了清退违规发放福利和补助的工作方案，对有上级文件和政策依据的，属于正常工作、正常活动和工会规定的，对照中央八项规定精神，作出说明;对属于超标准、超范围不合理支出的，坚决予以整改清退。

(25)具体问题：湘潭经开区违规出借资金给民营企业。

整改情况：通过加强协商、出具法律意见书、向法院提起诉讼等方式，加大催缴力度，全力收回出借资金。

(26)具体问题：众盈娱乐平台建设局保留已撤销单位账户作为“小金库”，众盈娱乐平台财政局与税务部门违规套取资金。

整改情况：已对该账户资金往来使用情况进行专项审计，对账户予以注销，对账务进行合并，将账上剩余资金转入国库集中支付往来账户。针对违规套取资金的问题，成立专项调查组，冻结有关单位账户，除拨付工作经费外取消该单位其他一切报账，对相关责任人员，市纪委已立案调查。

(27)具体问题：违规用地问题潜伏严重风险。

整改情况：一是加快处置湘潭经开区低价出让土地问题，对41宗低价出让土地进行分类处置。二是解决昭山示范区变相低价出让土地问题，已与相关公司重新签订《合同协议》和《备忘录》。三是积极处置闲置土地，制定下发《关于进一步推进去存量土地“两年行动”工作的通知》，采取收回、置换、限期动工等方式分类处置，目前，已完成处置102宗，其中收回37宗、置换1宗、督促开工64宗。四是规范土地市场交易，由市政府法制办对已非法转让实施开发建设的房地产项目制定具体处置方案，国土、规划、工商、税务、发改、住建等部门严格按照《关于严格落实房地产用地调控政策的通告》，切实加强对房地产市场的监管。

(28)具体问题：工程领域违规问题严重。

整改情况：由公共资源交易管理委员会牵头进行政府投资项目招投标工作“回头看”，对涉嫌违规项目进行调查处罚，对相关责任单位和人员进行严肃处理。

(29)具体问题：群众身边腐败问题仍然多发。

整改情况：2018年以来，全市共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索230起，立案175起，给予党纪政务处分125人。认真梳理和分析研判中央巡视组、省委巡视组交办反映基层腐败的有关问题，加大交办督办和问责力度。目前，巡视交办的有关问题已全部办结。加大“互联网+监督”平台的推广和应用，扎实开展专项治理，着力发现并查处扶贫攻坚、扫黑除恶、惠民资金等领域的突出问题。

(五)巡视组交办的立行立改问题方面

(30)具体问题：部分单位涉嫌违规发放奖金、补贴。

整改情况：五个单项奖励已完成清退，对各单位涉嫌违规发放的奖金、补贴，进行了清理清退。

(31)具体问题：县市区、园区涉嫌违规发放征地拆迁工作奖励经费。

整改情况:各县市区、园区已对不符合政策要求、超标准、超范围发放的征拆工作奖励经费进行全面清查，予以清退。

(32)具体问题：对某机关食堂餐厅予以财政补贴，对领导干部超标准餐补。

整改情况：5月份起对领导干部餐补按照机关干部标准，进行统一规范，7月份起对该机关食堂餐厅停止财政补贴。

(六)上一轮巡视反馈问题整改不到位的问题方面

(33)具体问题：司法腐败仍然反映强烈。

整改情况：一是认真开展自查自纠，对执法不作为、乱作为或有办“三案”嫌疑的案件进行梳理摸排，开展“虚假诉讼监督专项活动”，部署司法鉴定机构自查，责令7家鉴定机构限期整改。二是集中开展案件评查，对30件可能存在执法司法突出问题的案件，开展集中评查，对被评为不合格案件的，督促启动检察抗诉程序。三是对人民群众反映强烈的执行存案较多、执行质效不高的问题，部署开展“百件执行案件专项督导活动”。四是加大执纪问责力度，在政法系统集中开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，对违规收送红包礼金等四类情形，开展自查自纠，对违法违纪人员从严处理。

三、继续深化后续整改

目前，我市的整改成果还是阶段性的，还需要坚持不懈抓好整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”，以整改的实际成效取信于民。

(一)强化“四个意识”，增强持续整改的思想自觉和行动自觉。进一步提高政治站位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，树牢“四个意识”、践行“两个维护”、做到“三个坚决”，不折不扣继续抓好整改落实。

(二)持续深化整改，严标准全面完成整改工作。按照“所有问题牵头抓、具体问题突出抓、面上问题深入抓、个别问题专题抓、历史问题担当抓、复杂问题全力抓”的要求，一一对照整改，逐条对账销号。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹回潮;对整改未完全到位的事项，采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成;对需要长期整改的事项，加强考核评估和跟踪问效，不达要求不销号;对整改不力、进展缓慢的，严肃问责。

(三)落实政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。把管党治党作为最根本的职责立起来，层层落实全面从严治党政治责任。坚持以政治建设为统领，进一步严肃政治纪律和政治规矩，认真贯彻新时代党的组织路线，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力构建风清气正的政治生态。深化政治巡察，充分发挥巡察政治监督、组织监督、纪律监督作用。严格落实党风廉政建设“两个责任”，抓住“关键少数”，持续保持惩治腐败的高压态势，加大整治群众身边腐败问题。驰而不息纠治“四风”问题，不断巩固落实中央八项规定精神成果。

(四)着力建章立制，构建深化巡视整改长效机制。在抓好具体问题整改的同时，举一反三，深入查找根源病灶，扎紧扎牢制度的笼子，以制度固化整改措施和成效。对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制;对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系，从根本上防止问题的发生。

(五)以整改为契机，推进湘潭经济社会高质量发展。牢固树立新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，把巡视整改工作与市委市政府重点中心工作紧密结合起来，与打赢“三大攻坚战”、产业项目建设、创新开放、民生改善、党的建设等紧密结合起来，以整改实效促发展，以发展成果体现整改实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-55577085;邮政地址：湘潭市众盈娱乐平台双拥中路1号市委巡察办314室;邮政编码：411100;电子邮箱: xtswxubdck@sina.com。

中共湘潭市委

2018年10月30日

中共湘潭市众盈娱乐平台委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年2月27日至5月30日，省委第二巡视组对湘潭市众盈娱乐平台进行了巡视。7月9日，省委巡视组向众盈娱乐平台委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

(一)统一思想认识，强化责任担当。省委巡视组反馈意见后，区委迅速研究部署巡视整改工作，区委主要负责人多次调度，要求各区级责任领导组织相关责任单位研究制定具体整改措施。7月16日召开区委常委会会议，传达学习了杜家毫书记在听取十一届省委第三轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，审议通过了巡视整改方案，围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，明确了整改原则、整改目标、整改任务、整改措施和整改要求，做到了问题明确、任务明确、责任明确。

(二)加强组织领导，压实整改责任。区委自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从常委会班子抓起，从常委自身做起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促全区各级各部门坚决整改落实。成立了由区委主要负责人为组长的区巡视反馈意见整改工作领导小组，区委主要负责人对巡视整改工作负总责，带头认领整改事项;其他常委和区级领导按照责任分工，分别负责分管领域的整改工作。区巡视反馈意见整改工作领导小组负责整改工作的统筹推进，压实各级党委(党组)的主体责任和党组织书记第一责任人的责任，确保整改工作有序推进。由区委主要负责人牵头，从7月26日起，对全区整改工作推进情况实行每周一调度;8月16日起，对整改情况实行日报告，每天将总体进展情况向区委主要负责人汇报，确保各项整改任务落地落实。

(三)严格工作要求，全面推进整改。围绕省委巡视反馈意见，一项一项对照、一项一项对标，将省委巡视组反馈的23个问题细分为35项任务，明确了18名责任领导、14个责任单位、29名责任人和整改时限。各责任领导又牵头组织责任单位研究制定了专项整改方案，层层传导压力、压实责任。8月2日、8月28日，先后两次召开区巡视整改工作推进会，听取工作推进情况，协调解决重点难点问题;8月10日、8月30日，区委主要负责人先后两次主持召开区巡视整改工作领导小组会议，听取各区级领导牵头的整改落实工作进展情况汇报，推进巡视整改工作。9月6日，召开区委常委会专题研究讨论巡视整改工作，审议区委巡视整改情况报告和《区委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料》。在认真学习、扎实谈心谈话、认真开展对照检查的基础上，9月7日召开了巡视整改专题民主生活会。

(四)强化督导检查，务求整改实效。成立了以区纪委书记为组长、区委组织部长为副组长的区巡视整改督查工作领导小组，负责巡视整改的监督检查。区巡视整改督查工作领导小组先后4次召开调度会议，有关负责同志多次专题听取整改情况汇报，督促整改进度，研究解决问题。组建3个巡视整改督查组，对全区巡视整改工作推进情况开展了全覆盖专项督查。由区巡视整改督查工作领导小组牵头，结合日常督查情况，集中对各牵头单位报送的材料、资料、台账进行初步检查并集体开会讨论后，依规依程序提交区委巡视整改领导小组会议、区委常委会逐项审议，确保巡视反馈问题条条都整改、件件有着落。

二、 巡视反馈问题整改情况

(一)加强党的全面领导不够

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入

(1)具体问题：学做两张皮问题较为突出，重形式、轻实效，没有学懂弄通做实。

整改情况：一是组织深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。下发《众盈娱乐平台深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》，开展“四抓四讲五传播”活动，在区政府一院打造了“学习吧”，强化学习实效。二是抓好区乡两级理论学习中心组的学习讨论。今年来，区委理论学习中心组已组织开展9个专题的集中扩大学习和10次集中学习讨论，其中巡视整改以来组织了3个专题的学习和6次集中学习讨论。制定了《关于加强和改进党(工)委(党组)理论学习中心组学习的实施办法》，要求各党(工)委(党组)重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，每月集中学习讨论不少于1次，并建立台账。三是在全区开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”系列宣讲活动。在全市率先开展了2018年“好声音讲坛——新思想进基层”百姓微宣讲比赛，已开展220场。四是加大正面宣传力度。组织开展“新时代、新担当、新作为”系列宣传活动。近期，众盈娱乐平台在中央电视台新闻联播栏目上稿1篇，向湖南日报、新湖南等市级以上媒体投稿250余篇。

(2)具体问题：思想引领强化不够，一些领域阵地建设缺失。

整改情况：制定下发了有关制度文件，规范思想引领方面联席会议、工作责任制、绩效评估等相关工作。组织全区各责任领导、责任单位、基层党组织层层签订工作责任书，压实工作责任。搭建政务新媒体、新闻新媒体和民间自媒体“三级联动”的媒体矩阵，进一步规范和加强对新媒体的监管和指导。

2. 党的政治建设统领不强

(3)具体问题：区委对一些重要问题的决策和实施，缺乏政治高度。在推进城市建设征地拆迁中，没有充分体现以人民为中心的思想，注重建设进度，注重显绩，忽视群众利益和意愿。

整改情况：一是在全区范围内开展了“征拆回头看”反思教育活动、“典型案例大家学”警醒教育活动、征拆回访活动、政策法制和征拆纠纷专题业务培训等系列活动，编印典型案例500余册，参训600多人次，强化法治理念和依法行政意识，提升征拆业务水平。二是出台了《众盈娱乐平台关于进一步规范征地拆迁和房屋征收工作的通知》《关于开展整治违反“十个严禁”专项治理工作方案》等文件，严格征拆程序，加强行为规范。同时，对违规征拆问题进行集中整治，暂缓实施部分征拆项目。三是依法依规解决群众诉求，集体研究、实事求是解决一批项目个案和群众反映实际情况问题。全面梳理近三年来涉征诉讼案件，加快办理省委巡视组交办涉征信访件，坚决维护群众合法正当权益。

(4)具体问题：实施棚户区改造看齐意识不强，搞上有政策下有对策，以改善民生的名义，争取许多政策和资金支持，却变形走样，并没有集中改善居民的住房条件。

整改情况：一是组织棚改项目实施单位、相关街道开展了城镇保障性安居工程政策业务培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确政绩观，提升业务水平，预防政策变形走样。二是充分利用棚改政策和资金，扎实做好城区老危楼的修缮改造工作。对全区城镇存量老危楼现场踏勘，上户征求意见，解决实际困难，提升老百姓对棚改工作的认可度和满意度。三是对2018年申报的棚户区改造项目开展了全面督查，并对前期准备欠充分、存在债务防控风险的棚户区改造项目进行统筹调整。四是组织棚改项目实施单位对2013年—2017年棚改项目进行全面自查自纠，对发现的问题及时整改，并问责相关责任人员。对2013年—2017年保障性安居工程跟踪审计发现的问题全面开展“回头看”。

3. 贯彻落实中央和省委决策部署不到位

(5)具体问题：在防范重大风险方面，政府性债务风险控制力度不大，2018年4月才成立政府性债务管理领导小组，没有采取有效的防范化解措施。

整改情况：一是提升政治站位。通过区委常委会、区政府常务会及专题调度会议，组织学习《预算法》和有关防范地方政府隐性债务风险的文件及规定，及时传达上级债务风险防控精神，通报债务工作形势，增强防范债务风险意识。二是开展自查自纠。对全区行政事业单位及平台公司举债融资行为进行全面自查自纠及重点检查。三是整合平台公司。开展融资平台公司清理整顿工作，撤销空壳企业，委托会计师事务所全面开展清产核资工作，为平台公司市场化转型做准备。四是严控隐性债务。再次分类核实地方政府债务和隐性债务数据，将制定详细稳妥的隐性债务化解实施方案，合理确定隐性债务化解期限。继续整改违法担保，与相关机构协商纠正政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务中的不规范行为。五是出台规范措施。相继出台系列文件，明确化债目标和偿债计划，积极化解存量债务，严格控制新增债务，坚决遏制违法违规举债融资行为。

(6)具体问题：在污染防治方面，区内水、土、气污染防治任务艰巨，污染源整治不力，污染防治形势十分严峻。

整改情况：一是结合配合省环保督察，强力推进污染防治工作。组织开展非法销售烟花爆竹集中整治行动，处理48起违规燃放烟花爆竹案件，形成了禁止燃放烟花爆竹高压态势。大力开展禁止焚烧秸秆宣传，实行“区乡村组四级+无人机”全覆盖巡查，7月份以来处理焚烧秸秆行为4起，起到了良好的警示教育作用。利用车载广播、发放宣传资料等方式，向沿街门店及广大市民宣传油烟整治和垃圾禁烧，加强城区及重点区域巡查，处置餐饮油烟污染问题19起、垃圾焚烧事件70余件。加大路面湿扫作业力度，增加喷雾洒水频次，进一步减少道路扬尘。切实加强建筑工地扬尘管控，对全区各在建工地是否设置自动清洗设备、渣土车是否封闭运输、裸露黄土是否覆盖等开展全面检查，整治裸露黄土11处，查处工地12个。二是突出抓好重点环境保护问题的整改。针对有关涉矿企业、混凝土搅拌企业、采石采砂洗砂、黑臭水体等重点环境保护问题开展了专项整治行动。涉事企业目前正在进行停产整改。全面整治辖区内混凝土预拌企业，对不符合要求的企业已责令整改到位，并定期进行复查。多次组织召开整治非法采石采砂洗砂专题会议，对全区18处非法洗砂行为进行了打击整治，“两断三清”10家。同时，黑臭水体治理项目稳步推进。

(7)具体问题：在精准扶贫方面，工作存在不实不细问题。有的干部对帮扶对象不了解，精准帮扶不到位，执行扶贫政策不到位。

整改情况：一是高位提升思想认识。区委常委会议、区政府常务会议3次专题研究部署脱贫攻坚工作，深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述和中央有关会议、文件精神。区级领导带头开展“三督导、三走访”活动，区委主要领导对乡镇、街道督导13次，村级走访25次。二是奋力夯实基层基础。对全区36个贫困人口超过百人的非贫困村派驻“第一书记”和帮助队。推进帮扶信息归总到户。强化扶贫工作宣传，今年以来在国家级媒体上稿脱贫攻坚信息11篇，省级9篇。三是强力推动精准帮扶。汇编了《众盈娱乐平台脱贫攻坚帮扶责任人手册》《众盈娱乐平台扶贫故事会》，提升帮扶责任人业务水平和结对帮扶工作水平。区级层面开展脱贫攻坚培训14场，培训干部1320人次。全区77个有结对帮扶工作任务的单位均开展结对帮扶业务培训1次以上。四是全面落实到户政策。汇编了《众盈娱乐平台扶贫到户政策一览表》并组织发放到户，倒逼扶贫政策落实到位。加速更新挂图作战公示展板，确保社会、公众监督到位。五是着力建立常态长效。制定了系列规范性文件，出台了有关工作方案，在全区部署开展脱贫攻坚“三落实”集中行动，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，脱贫质量稳步提高。

(8)具体问题：贯彻新发展理念和“创新引领、开放崛起”战略乏力。众盈娱乐平台历史文化、科教等资源都比较丰富，但谋发展的思路不广，办法不多，开放发展更是捉襟见肘。

整改情况：一是成立以区委主要负责人任组长的创新引领开放崛起工作推进领导小组，8月1日召开区委、区政府全会，全面部署实施创开战略，下发《关于落实创新引领开放崛起战略重点工作方案》，明确了3个方面的创新路线和8个具体项目。二是制定出台了《众盈娱乐平台高校毕业生自主创业专项扶持工作方案》等创新创业扶持奖励文件，与湘潭大学共建创新创业孵化基地，为校企合作牵线搭桥，加强校地融合。三是加大招商引资力度，今年来组织大规模外出招商19次，邀请35家企业来我区深度考察洽谈，接待客商70余批次。积极组织参加“2018长三角经贸合作洽谈周”、湘商大会、潭商大会等重大经贸活动，年内落地签约项目3个，总投资达22.5亿元。对辖区内外贸企业开展了大走访活动。

(9)具体问题：抓产业建设、实体经济不够。全区产业发展层次不高，缺乏龙头企业和行业领导者;产业结构布局不够科学，专业市场分散零乱;产业链也处于低端。

整改情况：一是加强项目建设。1—9月完成责任项目投资49.77亿元，其中产业项目完成投资39.73亿元，分别占年计划投资72%、76.14%。新增20个重点产业项目入库储备，其中亿元以上项目8个，增加产业项目入库投资24.58亿元;项目储备库重大产业项目数从35个增至55个，占总项目数的61%。力争2018年内产值过亿企业达7家，“十三五”期间产值过亿企业突破10家。二是加快产业发展。新增规模以上工业企业19家，组织9家企业申报高新技术企业，先锋鹏博公司成功申报2018年省级移动互联网产业发展专项资金支持项目。加大与市交发集团合作开发建设力度，启动军民融合产业园片区规划。加强基础设施建设，加快推动姜畲现代农业示范园申报省级农业科技示范园。积极打造环白石公园文旅产业。正在积极开展申报窑湾3A级景区前期工作。三是突出园区主攻。成立了雨湖产业新城管委会，制定了《众盈娱乐平台产业项目建设实施方案》，大力开展产业招强培优、创新平台建设等行动，培育发展特色产业，加强招商引资引智能力。“五个一批”项目稳步推进，雨湖产业新城一期、固可得生产基地即将开工，裕能新材料建设项目一期已竣工投产。雨湖工业集中区正在积极申报省级高新技术园区。四是完善产业布局。正在开展“十三五”国民经济和社会发展规划中期评估工作，着力调整优化产业结构，科学规划产业布局。

(二)党的建设离新时代新要求有差距

1. 党建工作缺乏“新、实、严”

(10)具体问题：党委开展党建工作没有跟上新时代要求，区委党建工作领导小组没有发挥应有作用。区直部门和乡镇街道普遍以班子会议代替党委(党组)会议，一些领导干部政治理论学习虚以应付。

整改情况：一是调整区委党建工作领导小组和区委基层党建工作领导小组组成人员，明确两个领导小组原则上每半年召开一次会议。按照半月一碰头一调度、一月一提示一小结的工作机制，深入推进“党建领航工程”。发展党员“五五工作法”、基层党建“书记工程”等多项工作被国、省媒体报道，得到了上级部门的肯定和推介。大力推进“红润雨湖”综合服务平台建设。继续实施党员素质提升专项行动，确保年内每个党员至少接受1次专题培训。组建全区村(社区)党组织组织力提升团，实施村(社区)党组织组织力提升工程。二是下发通知进一步规范各党(工)委、党组会议等重要会议的记录、纪要等工作。将领导干部全部纳入市干部培训教育网络学院的培训对象，截至10月中旬，全区网院学员通过率达97.61%。建立健全领导干部政治理论学习的指导督查机制，在之前4次督查的基础上，将领导干部政治理论学习单独列出作为第5次党建专项督查的重要内容，确保理论学习落到实处。

(11)具体问题：机关党建“灯下黑”较为普遍。对党员干部管理不严，存在干部未经审核因私出国(境)问题。

整改情况：针对“机关党建‘灯下黑’较为普遍”的问题，研究制定《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的若干规定》，加强新形势下机关党建工作。健全机关党建督查机制，对区直机关党(工)委(党组)书记抓党建工作情况，实行每两月一次全覆盖督查、排名、通报。开展换届选举工作“回头看”，督促没有按期换届的支部整改到位。22名区级党员领导干部带头，层层建立“五化”建设指导员工作机制。对支部“五化”建设进行再部署再推进，9月下旬完成了全区支部“五化”建设验收。

针对“干部未经审核因私出国(境)”的问题，严格落实《关于进一步加强和改进区管领导干部因私出国(境)管理监督工作的通知》的相关规定，切实做到“应备尽备、应交尽交、应清尽清、应查尽查、应防尽防”。健全日常严管约束机制，强化干部监督管理。严格执行领导干部个人有关事项报告、干部请休假等制度，将制度执行情况列入绩效考核内容。对区管领导干部因私出国(境)从严把关，进一步严肃责任追究。

2. 选人用人存在干部老龄化问题

(12)具体问题：干部队伍结构不优，老化、断层现象严重。

整改情况：制定出台了《众盈娱乐平台关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，通过“七个一批”全面推动培养选拔优秀年轻干部工作。上半年，共完成招录公务员、教师等94人，选派130余名干部担任第一支部书记、党建指导员、党建提升员等参与区委区政府中心工作。修订完善《众盈娱乐平台科级后备干部工作暂行办法》，集中选拔了一批干部充实到科级后备干部资源库，加大优秀年轻干部的储备力度。

3. 基层党组织建设虚化、弱化现象依然存在

(13)具体问题：重业务、轻党建现象比较普遍，活动开展少，“三会一课”坚持不到位，多数领导干部没有以普通党员身份参加组织生活会，一些基层党组织未按要求设立党务公开栏。

整改情况：一是有序推进基层党建“书记工程”，抓实基层党建工作。严督实导推进“三会一课”“主题党日”、党员领导干部讲党课等基本制度的落实，将党员领导干部参加主题党日和组织生活情况纳入双周报告，加强动态管理。全区各党支部均于6—8月组织召开了“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会，党员领导干部以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会。二是对各党(工)委(党组)推进基层党建情况实行一月一提示一抽查、双月一培训一督查、季度一述职一排名，今年以来，已开展5次培训、5次督查，召开了2次季度述职会议。同时，进一步严格党建考核结果运用。三是在全区各基层党组织中开展党务公开栏设置排查工作，督促没有按照规定设置和更新调整党务公开栏的支部整改到位。

(14)具体问题：党员党章党纪意识不强，抽查发现，一些党员不清楚自己的党费金额。部分基层党组织软弱涣散，村干部政治意识、服务意识、法纪意识淡薄。

整改情况：一是以支部“五化”建设为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员党章党纪意识。对全区党员交纳党费情况开展了全面核查。稳妥有序处置不合格党员。积极探索党员分类管理办法，出台《关于进一步加强和改进离退休党员教育管理的意见(试行)》《关于进一步加强外出党员教育管理的意见(试行)》，召开全区离退休党建工作推进会。二是严格按照“六个一”要求，持续开展软弱涣散党组织排查整顿工作;建立健全“一约四会”制度，统一印发了众盈娱乐平台村(居)民委员会、村(居)民议事会、村(居)务监督委员会规范化建设等工作手册，实行“四议两公开一监督”工作法和“一事一议”制度，强化“四位一体”基层群众自治运行机制;出台了村(社区)党组织书记、后备干部、党建员管理办法，强化基层骨干队伍培养和管理，举办了村(社区)党组织书记及后备干部培训班。

(三)全面从严治党落实不力

1. 违反中央八项规定精神问题禁而不止

(15)具体问题：公务接待不规范，绝大部分单位公务接待无公函、无清单。

整改情况：组织全区各级各部门对公务接待不规范的问题开展了自查自纠，对发现的问题，各单位均制订了整改措施，通过建章立制、追缴资金等方式进行了立行立改。由区委督查室、区政府督查室牵头，会同纪检、财政、审计等单位，采用“四不两直”的方式，对全区各级各部门规范公务接待的有关工作开展了专项监督检查，发现的问题均已整改到位。汇总有关公务接待的制度文件下发至全区各级各单位。今后，将严格执行公务接待有关制度，实行有公函、有接待清单的公务接待，不超标准接待，严格执行工作餐派餐制及公务接待报账各项财经制度，并进行定期和不定期的督查、抽查。

印发了《关于在全区开展违反中央八项规定精神等问题专项督查的通知》，并对公款吃喝、公款消费香烟白酒、虚列项目开支冲抵吃喝送礼费用等问题进行起底清查、严肃查处。今年以来，全区因违反中央八项规定精神问题立案11人，处分10人。

(16)具体问题：公款送礼和送红包礼金时有发生。

整改情况：一是组织全区预算单位开展自查自纠，对检查中发现的具体问题，已作相应处理和整改。各乡镇、街道履行主体责任，组织全面自查，对存在违规问题的村、社区进行处理和督促整改。研究制定《湘潭市众盈娱乐平台村级财务管理办法(试行)》，进一步规范村级财务管理。二是继续深入推进违反中央八项规定精神专项整治，有针对性地进行机动巡察和专项督查。坚决执行省委“约法三章”的规定，始终保持高压态势，严肃查处公款送礼和送红包的行为。

(17)具体问题：违规发放津补贴整治不到位。

整改情况：加强日常监督检查，将违规发放津补贴问题列为巡察的重点内容之一。组织全区各单位对违规发放津补贴、福利费情况进行了自查，结合省委巡视组交办的违规发放问题，督促相关责任单位清退到位。在此基础上对各单位呈报发放的奖金、补贴等情况进行再次梳理和逐一甄别核实。

2. 重点单位、重点领域廉政风险仍处于高位

(18)具体问题：工程项目建设领域存在较大廉政风险。

整改情况：一是对2015年—2017年以来实施的市政、绿化、棚改项目进行全面清查，自查发现的问题已全部整改到位。全面抓实建设领域廉政教育，切实加强廉政风险防控。不断扎紧制度笼子，完善项目监管体系，建立健全了《建设项目管理制度》《财务管理制度》《项目资金专项管理制度》等13项规章制度，严格制度执行，杜绝项目未招投标、多付工程款等问题发生。二是加强纪检监察机关与行政执法单位的协作配合，运用审计、财政监督检查成果，对发现的问题进行查处。

(19)具体问题：套取资金和监管不严问题频发。

整改情况：一是在全区预算单位开展自查自纠及整改，并抽取部分单位进行督查检查，对检查中发现的问题已作出相应处理和整改。二是全面规范资金审批流程，加强项目资金监管，完善出台了《关于进一步规范众盈娱乐平台项目资金管理工作的通知》《关于进一步规范众盈娱乐平台财政投资评审工作的通知》《众盈娱乐平台政府采购工作规程》等制度文件，杜绝套取资金事件发生。

(20)具体问题：部分单位财务管理混乱。

整改情况：一是组织对全区各单位除财政零余额账户和代管资金专户以外开设其他账户的情况进行了排查，对需撤销的账户正在抓紧办理销户。二是在全面梳理基础上，制定下发了《众盈娱乐平台预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》《关于进一步规范财政性资金审批拨付的通知》，对资金的使用、管理等方面作出了具体的规定，对财政性资金审批拨付流程进行了规范。三是对违规借用公款情形进行了专项清理整顿。四是完善出台《湘潭市众盈娱乐平台行政事业单位公务卡结算方案》《湘潭市众盈娱乐平台公务卡结算实施细则》，以提高公务支出透明度，加强对现金的规范使用管理。五是进一步建立健全财务管理制度，出台一系列制度文件，全面加强行政事业单位国有资产管理。同时组织开展了全区政府采购管理工作培训和会计业务培训，全面提升各单位财务管理水平。

3. 群众身边腐败问题仍反映较多

(21)具体问题：乡镇街道和村干部以权谋私、贪污挪用、吃拿卡要等问题屡有发生。

整改情况：推进“互联网+监督”平台建设，充分利用大数据比对分析功能，核查违规领取民生补贴的行为，追回违规发放资金。继续推进“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治，今年以来查处“雁过拔毛”式腐败案件11起处分10人。深入开展扶贫领域作风问题专项治理。严肃查处永红村村干部侵占征拆补偿款的问题，对2人进行严重警告，1人警告，1人延长党员预备期一年，为群众追回征拆补偿款60余万元。该典型案例经湖南都市频道、三湘风纪、廉洁湘潭等媒体及门户网站宣传报道，引起广泛关注，达到了查处一批、警醒一片的廉政宣传效果。

4. “两个责任”落实不到位

(22)具体问题：区委主体责任担当有欠缺，区纪委监督责任还需加强。

整改情况：一方面，区委主要负责人组织召开多次会议，研究落实区委主体责任有关工作。区委常委会2018年第16次、第17次会议集中传达学习了中央、省、市关于纪检监察和巡视工作的有关会议、文件精神，研究制定了巡视反馈意见整改方案，听取了关于区委第三轮巡察工作的情况汇报。8月7日，召开了第六届委员会第四轮巡察工作动员会议，部署启动第四轮巡察。先后召开区巡视整改工作推进会议和区巡视整改工作领导小组会议各两次，及时调度巡视整改工作进展情况。梳理汇总2014年—2018年出台的有关文件，形成了《区委落实党风廉政主体责任制度汇编》，并强化贯彻落实。

另一方面，区纪委监委不断推动纪律监督、监察监督、派驻监督全覆盖。在全区设置四个派驻纪检监察组，加强对全区各单位的日常监督。区委巡察办已开展3轮巡察。同时加强廉政宣传，在廉政雨湖网、雨湖红网、最爱大雨湖、雨湖手机报等平台开辟“每周曝光台”，紧盯违反中央八项规定精神、严重违纪违法和群众身边的腐败等问题，每周通报区内相关典型案例。

(23)具体问题：查处违纪案件不规范，对违纪问题处理追责偏轻，监督执纪“四种形态”把握不准确。用好反面典型，以案说纪的力度不够。

整改情况：坚持以事实为依据，以纪法为准绳，正确把握“四种形态”，规范执纪问责。今年以来区纪委监委立案58件，结案39件，处分39人，同比分别增长107%、144%、144%。处分的39人中党政纪轻处分30人，党政纪重处分9人。第一种形态87人次，占“四种形态”处理总人次的69%;第二种形态30人次，占24%;第三种形态6人次，占5%;第四种形态2人次，占2%。出台《众盈娱乐平台纪检监察工作一体化管理办法(试行)》，将全区划分为4个片区，设立四个片区工作组，每个片区含1个乡镇、2个街道、1个派驻纪检组和区纪委监委1个部室。片区内实行统一调度、巡回督查，集中开展信访处置、监督问责、专项督查、执纪审查等工作。提升了乡镇街道纪(工)委的执纪问责能力及水平，众盈娱乐平台监察委立案查处典型案例——湘潭市国土资源测绘院原院长周湘勇涉嫌挪用公款案，并移送起诉，在全区形成了强大震慑。

三、继续深化后续整改

(一)不断增强“四个意识”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正把巡视整改工作作为全面从严治党的关键举措，作为推动高质量发展的重要机遇，着力加强党的全面领导、党的建设新要求、全面从严治党等方面工作。区委常委会自觉树标杆做表率，层层传导压力，持续抓好整改工作，不断扩大整改成效。

(二)切实履行“两个责任”。区委坚决担负起全面从严治党主体责任，发挥好区委常委班子“关键少数”作用，认真落实党风廉政建设责任制和党政领导班子成员“一岗双责”要求。积极支持区纪委监委履行好监督责任，用好监督执纪问责“四种形态”，不断加大执纪审查力度和明察暗访力度，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，严防违纪违法行为的发生，确保党风廉政建设和反腐败工作全面落实。

(三)着力构建长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，确保整改到位;对已经整改的问题，定期组织“回头看”，确保整改成效;对需要长期坚持整改的问题，持之以恒地推进。以巡视整改为契机，全面规范权力运行、防控廉政风险，扎紧织密制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展。

(四)强化巡视成果运用。将巡视整改成果的运用与落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合起来，与深化改革开放创新、加快推进新旧动能转换、脱贫攻坚、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，强力推进雨湖经济社会发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0731-58205701;邮政信箱：湘潭市众盈娱乐平台雨湖路292号区机关一院2303室;邮编：411100;电子邮箱：yhqwb@163.com。

中共湘潭市众盈娱乐平台委

2018年10月30日

中共湘潭市众盈娱乐平台委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年2月27日至5月30日，省委第二巡视组对湘潭市众盈娱乐平台进行了巡视。7月10日，省委巡视组向众盈娱乐平台委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

省委第二巡视组客观中肯地指出了我区在加强党的全面领导、加强新时代党的建设、全面从严治党以及上一轮巡视整改等方面存在的突出问题，严肃认真地提出了整改意见建议，并明确了具体整改要求。众盈娱乐平台委高度重视，诚恳接受、深刻反思，强化问题意识，坚持问题导向，真查真改，确保巡视整改各项任务“件件有着落，事事有回音”。通过两个月的集中整改，取得阶段性成效。

(一)强化党的领导，以上率下抓整改。区委先后召开16次区委常委会会议专题传达学习研究党中央、省委对巡视工作的决策部署。在省委第二巡视组向众盈娱乐平台反馈意见后，区委第一时间组织召开专门会议，研究部署整改工作，成立了由区委书记任组长的区巡视整改工作领导小组，每一项任务都明确由区委常委牵头负责落实。各级各单位分别成立由主要负责人牵头的工作机构，主动认领问题、强化举措，形成上下联动，同频共振的整改工作合力。9月5日召开了巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员对照巡视组反馈意见，广泛开展谈心谈话，深入查摆问题、剖析原因、真抓细改，推动整改工作向高标准、深层次开展。

(二)明确工作责任，精准施策抓整改。研究制定了《中共湘潭市众盈娱乐平台委员会关于省委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，将巡视组反馈意见细化分解成4大类46个具体问题，逐条逐项明确牵头领导、责任人、责任单位、整改措施、整改时限。区巡视整改工作领导小组每10天调度一次，区巡视整改督查工作领导小组不定期开展督查，区巡视整改领导小组办公室每周对整改台账进行收集分析，定期通报工作进展，确保了巡视整改工作不断深入。

(三)着力建章立制，务求长效抓整改。把制度建设作为落实整改实效的关键环节，不断扎紧制度笼子，进一步规范巡视整改工作，构建常态化长效化整改工作机制，围绕加强党的全面领导、加强新时代党的建设、全面从严治党等重点工作，制定和完善各类制度和规范性文件，找准巡视整改工作和落实中心工作的结合点，以整改落实促进中心工作落实、以中心工作落实检验整改实效，在立行立改解决具体问题的同时建立健全长效机制，推动整改工作长期开展、持续开展，推动全区经济社会高质量发展。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)关于“加强党的全面领导有差距”方面

1. 关于“党的政治建设不够强”的问题。

(1)具体问题：因扩征等原因导致部分项目无用地手续，项目所涉及的失地农民不能按政策及时办理社保手续，少数征拆户(含企业)没能及时领到征拆补偿款。

整改情况：对手续完备、资料齐全的项目积极申报办理完成了失地农民的社会养老保险;对到达退休年龄的被征地农民启动过渡性账户资金，发放生活保障金;对手续不完备、资料不齐全的相关项目积极协调、抓紧完善、加快办理;对未能及时领到征拆补偿款的征拆户积极筹措资金，加快补偿到位。

(2)具体问题：竹埠港国有工矿棚户区改造项目没有按期完成。

整改情况：加强项目调度，建立专题调度会议机制，瞄准难点问题，明确施工计划，实施挂图作战，统筹加快推进;强化资金保障，按照工程合同及时拨付工程进度款项;加快施工进度，增派施工人员力量、加强施工设备保障、强化施工现场和质量安全管理，工程进度得以加快，2018年底可望如期完成项目建设。

(3)具体问题：区委、区政府推进各项工作过多注重物质激励，如实施拆迁工作经费包干等奖励措施。

整改情况：全面清查2015-2017年拨付的征拆工作经费，对涉及超范围、超标准发放的津补贴、奖励等资金予以清退;全面停止征拆工作经费项目经理人包干方式的实施;全面规范众盈娱乐平台征拆工作具体操作流程，出台了《众盈娱乐平台规范土地和房屋征收工作实施意见》。

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入”的问题。

(4)具体问题：在学懂弄通上还有差距。就学习而学习的多，流于形式多，联系思想和工作实际少。

整改情况：扎实开展全区各中心组理论学习活动，区委常委班子带头用理论武装头脑，真正在“学懂、弄通、做实”上下功夫;扎实开展理论学习专题培训活动，举办了学习贯彻“党的十九大精神”集中轮训班、“党的十九大精神”宣讲员培训班、领导干部履职能力培训班等;扎实开展理论宣讲活动，开展了“送党课下基层”、“学党的十九大精神，学党章党纪党规”知识抢答竞赛、“不忘初心、牢记使命”优秀党课等活动，营造了浓厚的理论学习氛围。

(5)具体问题：用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践不够。对“五位一体”总体布局落实不力，社会发展和经济发展顾此失彼，不协调。产业发展方面投入精力不够，投入资金不多，培植企业力度不大，缺乏自身强劲的经济支撑点。

整改情况：加强经济理论学习，重温习近平总书记关于加快供给侧结构性改革等重要论述，筑牢“五大”发展理念;加强产业扶持，建立了众盈娱乐平台领导干部联系服务国有企业和非公经济企业制度，建设了中小企业公共服务网络平台，积极推进企业股改上市指导服务、项目周边环境优化等困难和问题的解决;全面落实“产业建设攻坚年”行动计划，加快推进众盈娱乐平台16个重点产业项目建设;大力开展招商引资活动，成功举办潭商大会·长株潭商贸物流专场等经贸洽谈活动，签约落地一批产业项目，出台了众盈娱乐平台招商引资有关政策;加快实施乡村振兴战略，以荷塘现代农业示范园建设为抓手，推动了一二三产业融合发展;进一步加大财源建设，设立产业发展扶持专项资金。

3. 关于“贯彻落实中央、省委决策部署不到位”的问题。

(6)具体问题：污染防治工作力度不大。

整改情况：编制竹埠港区域污染调查和风险管控技术方案，完成可研立项、初步设计等项目前期调整工作，规范实施工程项目招投标，加快项目施工进度。按照相关要求，及时拨付“竹埠港环境治理和生态环境修复等综合治理项目”资金。

(7)具体问题：驻区相关国有企业是湘潭空气质量主要污染源之一，区委、区政府没有积极主动与市委市政府及相关企业共商治理污染、改善环境的办法。

整改情况：建立企地对接联络联动机制，召开联席会议，会商污染治理实施方案;实施空气质量监测动态管理，落实环境污染排放刚性约束要求，督促企业设立大气污染专项治理资金和购置雾炮车等环保设备，实施露天煤场封闭改造等工程项目，有效控制扬尘污染;开展“六五环境日”环保宣传教育活动，让绿色发展理念深入人心。

(8)具体问题：债务风险防控不到位，借新还旧融资成本高。

整改情况：压实责任，建立健全“双组长”负责制和部门单位责任体系;强化工作举措，出台了众盈娱乐平台加强政府性债务化解和风险防控工作的实施意见，制定了防范化解政府性债务风险的工作方案及政府性债务风险应急预案，进一步强化了债务限额管理，实现了“严控增量、化解存量，降低融资成本”的目标;加速平台公司转型发展步伐，厘清了政府债务与平台公司的管理和责任，坚决防范地方政府隐性债务发生。

(9)具体问题：精准脱贫措施不实。

整改情况：加快落实精准扶贫措施，进一步完善贫困户建档立卡工作，着力扶贫“特惠保”购买、“雨露计划”等扶贫措施的实施，选派13名干部驻村帮扶，建立“一联一、点对点”的扶贫工作机制，建立省级重点产业扶贫项目库;加大精准扶贫培训力度，组织农业实用技术、就业岗位技能等各类培训8次600余人;加强精准扶贫督查，坚持问题导向，采取“四不两直”方式开展针对性督查，促进了扶贫工作实效的提升。

(二)关于“加强新时代党的建设不够”方面

4. 关于“党内政治生活不严肃”的问题。

(10)具体问题：党建工作不规范，重业务、轻党建问题在区直部门表现比较突出。

整改情况：强化党委(党组)主体责任，落实党委(党组)书记抓党建第一责任，建立党建双月度调度、季度讲评工作机制，实施党委(党组)书记抓基层党建述职考核评议制度;完善基层党建考核督办机制，开展了全区基层党建交叉检查;分类分领域有序推进全区基层党支部“五化”建设。

(11)具体问题：党组民主生活会一团和气。有的班子民主生活会开展批评和自我批评大多提些工作建议、生活细节问题，达不到“红脸出汗”的效果。

整改情况：全区各级党委(党组)认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规政策，进一步强化了政治自觉;认真开展交心谈心活动，加强了党组成员之间的交流沟通，增进了党内团结;建立长效机制，推动民主生活会制度化、规范化，如区人民政府党组制定了《中共湘潭市众盈娱乐平台人民政府党组改进民主生活会的十条意见》。

(12)具体问题：落实民主集中制有差距，一些“三重一大”事项没有上会研究决策。

整改情况：进一步完善落实“三重一大”议事决策机制，坚持集体研究决策，突出政府采购、工程项目建设等重点领域的工作规范，严格执行政府采购方式、采购程序等方面的相关规定。

(13)具体问题：“圈子文化”不良影响没消除，“小圈子”现象仍然影响政治生态。

整改情况：坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，营造正确的选人用人导向;创新选人用人方式，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路;加强干部监督管理，进一步净化干部生活圈、朋友圈、社交圈;加大干部交流力度，对长期在一个地方和单位工作、经历单一的领导干部有针对性地轮岗交流，对日常监督管理过程中发现的苗头性、倾向性问题及时采取谈话提醒等组织措施，对不适应现有岗位的干部进行调整，建立“能者上、庸者下”的选人用人机制。

5. 关于“干部队伍建设不适应新要求”的问题。

(14)具体问题：选人用人导向和标准把握不准。选拔任用干部突出政治标准不严格。

整改情况：突出政治标准，坚持正确选人用人导向，注重对长期在征地拆迁、综治维稳、项目建设等基层一线工作，政治过硬、敢于担当的干部的培养任用;严把干部任用程序，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范区管干部选拔任用具体操作流程，坚持区委常委会会议集体研究讨论决定，坚持任前公示谈话，坚持工作全程纪实;推动干部能上能下，统筹安排街道、园区与区直部门之间干部的交流，对不适用岗位需要的干部及时调整。

(15)具体问题：一些干部精神懈怠、不担当、不作为的问题较为突出。近几年有领导干部因消超调整到非领导岗位，有的干部“慵懒散”等作风不实问题有所体现;有些事业编制的干部不能正确看待改革大局，工作激情消退。有些干部“小富则安”、观念陈旧，缺乏干事创业精神。

整改情况：健全交心谈心机制，全面落实“四级谈”“四必谈”“四联谈”，进一步激发干部立足岗位创先争优的自觉性和主动性;真情关爱干部，落实《众盈娱乐平台“热情关怀干部，激励奋发有为”实施意见》《湖南省县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施意见》，全面落实干部年休假制度;强化督查问责，开展整治不担当不作为问题专项行动，健全治庸治懒治无为长效机制。

6. 关于“基层党组织虚化弱化问题仍然存在”的问题。

(16)具体问题：落实组织生活制度有差距。一些街道(社区)和“两新”组织“三会一课”、民主评议党员等重要制度落实不到位。

整改情况：严肃组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，采取重温入党誓词、诵读党章、开设网络党课等多种形式开展主题党日活动;强化督查指导，对个别软弱涣散、基础薄弱基层党组织加强整改，明确区级领导联点指导;抓好示范带动，持续推进15个市级和85个区级基层党支部“五化”建设示范点建设;深化“两新”组织党建，全面开展“三员三创三行动”活动，突显“两新”党组织政治核心和保障企业发展作用发挥。

(17)具体问题：党员队伍建设薄弱。

整改情况：落实党员民主评议等制度，进一步强化党员教育管理;利用党校培训主阵地和实地交流考察学习等方式进一步提升党员素质;落实政治审查等相关制度，规范发展党员工作程序，推行发展党员工作全程纪实;面向社会公开招聘社区(村)党建员，进一步夯实基层党建工作力量。

(18)具体问题：党员先锋模范作用发挥不明显。

整改情况：严把党员发展素质关，建立全区入党积极分子信息库;增强党员意识，督促履行党员义务，严格按照上级规定收缴、管理和使用党费;积极开展党员示范岗、先锋模范岗创建活动，进一步发挥党员先锋模范作用。

(19)具体问题：个别基层党员干部以权谋私。以考察为由公款旅游、操办酒席借机敛财、公款购买高档茶叶、购物卡迎来送往等群众身边的腐败问题，在一些基层党员干部身上时有发生。

整改情况：认真开展违反中央八项规定精神问题专项治理，全面深化政治巡察，查处违规公款旅游案件2起，违规操办酒席2起;开展教育系统作风建设专项检查，加强开学期间、暑假休假期间等重要时间节点的监督;强化社会监督，建立特邀监察员工作机制;严肃执纪问责，着力梳理排查违反中央八项规定精神和“四风”陋习问题，立案调查违反中央八项规定精神问题20人，给予党政纪处分15人，组织处理2人。立案调查“四风”陋习问题18人，给予党纪政务处分14人。

(三)关于“全面从严治党不力”的方面

1.关于“两个责任落实不到位”的问题。

(20)具体问题：党委主体责任没有压实，压力层层递减，部门及街道班子普遍存在“一岗双责”意识不强、落实不力。

整改情况：严格落实党风廉政建设“两个责任”，全面开展专项督查，坚持“一案双查”;严格落实各级党委班子和班子成员的“一岗双责”，实施领导干部责任清单式管理;强化廉政提醒和责任追究，今年来，干部任前廉政谈话19人次，组织新提拔重用的领导干部任前廉政考试1次，对2名主体责任落实不到位的党组书记和班子成员，1名监督责任落实不到位的派驻纪检组组长进行追责，党纪处理1人，组织处理2人。

(21) 具体问题：加强警示教育效果不明显，重形式、轻实效，以致同类案件在短时间内不同单位重复发生。

整改情况：加强案件通报力度，在三湘风纪网、湘潭廉政网、廉洁湘潭微信公众号、岳塘新闻网、内网共发通报5期(涉及8人)，以案说法、以案促廉;加强廉政警示教育力度，组织基层党员干部开展廉政党课、廉政警示日教育、公开警示庭等活动，开展了对《中国共产党纪律处分条例》、《落实中央八项规定精神政策摘编》等廉政知识的专题学习。

(22)具体问题：纪委监督责任落实不力。纪委“三转”不到位，存在执纪问责宽松软、纪委书记分工联系了城建、城管和项目指挥部，街道纪检干部普遍没有专职专责等问题。

整改情况：开展对全区各单位落实监督责任情况专项督查，纪(工)委职能“三转”切实到位，纪(工)委书记实现专职专责;全面落实执纪问责，1-8月全区共立案50起，结案42起，党纪政务处分案件执行全部到位，对8名违纪的科级干部进行了通报;建立纪检监察组织分片联合工作机制，强化监督职能，发挥执纪审查、监察调查的职能作用。

2. 关于“落实中央八项规定精神有差距”的问题。

(23)具体问题：形式主义、官僚主义、特权思想还有一定市场。会议多、文件多没有得到根治。

整改情况：严格发文审批程序，制定发文审批流程图，明确发文具体要求，强化党内法规和规范性文件备案审查制度，全区发文数量明显下降;着力精简规范各类会议，出台了《关于进一步加强全区会议管理工作的实施办法》，建立了党委政府“两办”统筹，会议分类审核审批管理制度，全区性会议、专题会议、部门会议等各类会议大量减少。

(24)具体问题：2015至2018年3月，全区有区级领导工作小组及项目指挥部77个。区办公楼地下车库为区级领导“独享”，搞特殊。

整改情况：按照“保留、合并、撤销、移交”四种方式，全面完成了77个项目指挥部(领导小组)清理规范工作，保留16个，撤销(移交)55个，合并6个;出台了《湘潭市众盈娱乐平台项目建设指挥部(领导小组)六条管理规定》，明确了规范项目建设指挥部(领导小组)的设立、撤销、合并、调整的具体规定和审批备案流程，形成了长效管理机制;实施地下车库全面开放，安装车库车辆停放动态显示装置，实现地下车库规范管理。

(25)具体问题：违规发放各类奖金补助问题突出。

整改情况：开展全面清理，无政策依据、超标准和超范围发放的奖金、福利、津补贴全部清退到位;严格财务管理，出台了《众盈娱乐平台关于规范奖金、福利发放的管理办法》《众盈娱乐平台关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的实施方法》等文件;强化监督管理，进一步发挥派驻纪检监察组、审计、财政等部门单位的职能作用，确保制度落实。

(26)具体问题：公务接待不规范。各级各部门接待无公函、无附件等不规范现象大量存在，同城接待、报销休闲会所发票、购买烟酒、超标准乘坐高铁一等座等问题不同程度存在。

整改情况：全面开展公务接待专项清理，对超标金额进行了清退;严格“三清单”要求，建立接待审批制度，规范公务接待活动，印发规范公务接待文件汇编，提高公务接待水平;强化公务接待监督管理，落实单位主体责任。

3. 关于“腐败问题没有得到有效遏制”的问题。

(27)具体问题：一些领导干部存在不廉洁行为。

整改情况：开展领导干部违规领取奖金及各类补助等问题专项检查，以区级领导干部和街道部门“一把手”为重点全面清理，督促涉及单位和个人清退并整改到位;紧盯“关键少数”，建立健全项目建设、征地拆迁等重点领域的监督、审核把关制度，有效预防领导干部插手工程项目、搞利益输送等问题，完善廉政风险防控机制。

(28)具体问题：群众身边的腐败现象比较严重。基层干部以强包强揽等手段插手工程项目，套取、贪污集体资金，公款吃喝、送礼等群众身边的腐败问题比较突出。

整改情况：开展民生资金、扶贫领域等专项清查，严肃查处违规使用公车、套取公款、违规收受群众钱款、违反中央八项规定精神、套取资金、私设“小金库”等侵害群众利益的典型案件;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，着力查处破坏经济发展环境的涉企、涉重点项目强包强揽抢占案(事)件，着力查处黑恶势力背后的腐败问题;畅通信访渠道，对反映群众身边腐败问题的信访件，进行全面分析和排查，及时进行交办、转办、督办。

4. 关于“重点领域廉政风险高”的问题。

(29)具体问题：征拆领域问题多。区土地和房屋征收事务所实行项目负责人工作经费包干制度，造成工作人员事实上的兼职取酬。项目负责人的确定，没有相关制度进行规范，廉政风险极高。

整改情况：全面停止项目负责人制度，终止《征拆工作目标管理责任书》和《征收工作目标管理责任合同》;建立征拆人员管理新机制，实行征拆人员面向社会公开招聘;清退违规发放公职人员兼职取酬奖励资金，规范公职人员工资奖金福利政策;出台了《众盈娱乐平台土地和房屋征收工作实施意见》等政策文件，全面规范征拆工作。

(30)具体问题：工程项目违规招投标。比如，有的项目先施工后招标。有的项目未履行政府采购程序，指定一家公司施工;有的项目人为拆分，规避招投标。

整改情况：着力开展工程项目清查行动，对2015年以来的工程项目，从项目招投标、监管、资金拨付、合同签订、廉政风险等5个方面逐一清查，全面规范;建立健全规章制定，完善了《市政维护管理办法》等政策文件，严格执行“三重一大”民主决策制度和工程项目招投标管理等规定。

(31)具体问题：违规融资潜伏廉政风险。有的单位存在违规给企业担保，违规出借资金。

整改情况：解除担保手续，收回借款资金;整章建制，健全融资、财务管理制度，严格审批流程;严肃执纪问责，对因个人行为、不能及时化解、酿成融资风险的依纪依法处理到位。

(32)具体问题：执行财经制度不严。有的单位违规设立银行账户;有的单位资金公对私人账户直接转账，违规操作。

整改情况：全面清理整顿，撤销有关单位银行账户62个，按照财经制度要求，规范设置单位银行账户;严格财务管理，严肃财经纪律，如制定了《众盈娱乐平台土地和房屋征收事务所财务管理制度》。

(四)关于“上一轮巡视整改不到位”方面

(33—1)具体问题：从2018年开始，力争通过三年左右的时间，将岳塘经开区技工贸总收入达到400亿元，财政总收入过7亿。

整改情况：明确园区发展规划，制定了《岳塘经开区技工贸总收入、财税收入三年行动计划》;着力抓好招商引资，推动一批招商引资项目在园区落地;大力扶持产业项目，深入推动商贸物流区、旅游休闲区、竹埠港新区“三区”协同发展;优化发展环境，加快完善园区配套基础设施，提升园区平台承载能力;强化税收征管，在全面兑现国家关于企业减负降成本相关政策的基础上，做到应收尽收，确保征管到位。

(33—2)具体问题：加快推进澄月湖生态度假公园开发建设。

整改情况：因湘潭市城市规划调整，该项目停工，该项不列入整改内容。

(33—3)具体问题：加快五星产业配套园区建设，做好园区规划设计，做好周边配套基础设施建设。

整改情况：因城市规划、土地利用规划调整，该项目不再实施，不纳入整改内容。

(33—4)具体问题：围绕湘电、湘钢等大型企业，做好上下游和关联产业对接，延伸产业链，推进现代商贸物流、工业旅游等服务产业的发展。

整改情况：全面摸清企业底数，建立产业联盟，促进企业上下游和关联产业对接，延伸产业链;搭建平台，深化企地合作，树牢科技创新发展理念，加大研发经费投入，扶持实体经济发展;推动战略性新兴产业发展，着力谋划工业旅游等产业布局。

(33—5)具体问题：巩固和发展青山茶厂等特色种植基地，加快现代都市型生态休闲农业发展。

整改情况：深入实施乡村振兴战略，以荷塘现代农业示范园为重点，发展都市型生态休闲农业，打造盘龙大观园国家 5A级景区，形成品牌效应;扶持青山茶厂等农业龙头企业发展，进一步扩大科林花卉苗木、指方黄桃、杨梅基地种植面积，形成采摘与观赏相结合的休闲农业基地，壮大村级集体经济。

(33—6)具体问题：加强税源建设，改善财政收入结构，积极预防政府债务风险。

整改情况：以打造“湖南商贸第一区”为目标，推进岳塘国际商贸城、金阳水果城等重点工程项目建设，加快岳塘经开区发展;重点打造湘潭金融商务区、建设路口核心商圈等板块经济，加快产业聚集，加大支柱财源建设;加强地方政府性债务管理，切实防范债务风险，建立债务风险准备金制度。

(33—7)具体问题：积极配合国税、地税税务稽查单位，开展稽查工作，严厉打击偷税、漏税的单位和个人。

整改情况：充分利用网格化管理优势，开展辖区内纳税人清查，摸排走访重点风险企业，加大对重点对象、重点工程项目的稽查;加强涉税案源信息共享，建立健全协税护税工作机制，形成工作合力，强力打击偷逃税行为，严肃查处偷逃税案件。

(33—8)具体问题：加强环境监察执法力度，定期与不定期开展环境监察行动，严厉打击环境违法行为。对于区内环保未达标企业，坚决要求关停整改后再生产。

整改情况：加强环境监察执法力度，建立健全重点污染源信息资源库，严格执行污染源日常监管双随机抽查制度，现场查封 14家违规作业的汽修喷漆企业，督促污染单位安装VOCS治理设施，办好相关环保手续;加大环境违法案件查处力度，加强与公安、检察机关协调联动，严厉打击各类环境污染违法犯罪，今年共立案49起，罚款212万余元，移送公安行政拘留14起，查封案件17起，停产整改1起，处理环境纠纷投诉350余起。

(33—9)具体问题：加大对环境保护工作的宣传力度，逐步让群众养成爱护环境的良好习惯。

整改情况：以“给市民的一封信”等方式，组织开展“美丽中国，我是行动者”为主题的“六五环境日”宣传活动，倡导“绿水清山就是金山银山”的绿色发展理念;广泛开展“蓝天保卫战” 等系列志愿者服务活动，引导全社会关注环境保护工作;加大新闻宣传，各级媒体上稿环保新闻共计140余篇。

(33—10)具体问题：协调市直相关部门推进百亩湖公园建设以及爱劳渠的排污治理工作。

整改情况：建立协调调度机制，加快推进项目建设步伐，百亩湖公园建设总进度完成96%，全面进入绿化铺装扫尾阶段;爱劳渠治理项目前期手续、设计方案正在积极推进完善，待相关职能部门审批后实施。

(33-11)具体问题：加大对基础薄弱学校硬件设施的改造力度，加快新团山学校及荷塘中学建设步伐。

整改情况：严格落实《众盈娱乐平台建设教育强区三年行动计划(2017-2019)》，投入1.6亿元资金，完成24所中小学省义务教育合格学校的建设任务;荷塘中学建设调整为“岳塘经开区实验学校”建设，完成项目可研报告编制、土地预审、规划总平图设计等前期工作，计划2019年启动项目建设，2020年秋季开学;考虑荷塘地区学校学位充足、小区建设正在推进、居民入住率不高等因素，以及中央、省、市严控地方政府债务的要求，经研究调整政府投资计划，新团山学校建设延缓进行。

(33—12)具体问题：加快集体企业改制工作，妥善做好资产处置工作。

整改情况：按照企业改制相关规定和程序，实施了众盈娱乐平台区属目前唯一所剩集体企业湘潭市装卸公司的改制工作，全面完成了资产收储处置和职工妥善安置工作，社会事务移交有序推进。

(33—13)具体问题：依法依规依程序加快解决沿江风光带修建涉及东湖村征地拆迁中的各类遗留问题，协调市城乡建设集团，尽快启动安置房的建设，妥善安置拆迁群众，及时办理拆迁安置引发的各类信访件问题。

整改情况：建立协调机制，加快东湖安置区二期项目建设，主体工程基本完工;全面摸排安置人员底数，在一定范围内予以公示，拟定安置房分配方案，待交房后实施;全面梳理处置遗留问题，及时处理拆迁安置引发的各类信访矛盾。

(33—14)具体问题：按照政策解决失地农民的保障问题，确保失地农民全部纳入养老保险体系。

整改情况：全面进行摸排，核实我区2009年-2014年申报的42个项目被征地农民社会保障工作，根据相关政策，被征地农民11689人纳入社会养老保险，确保被征地农民的权益落到实处。

三、下一步工作举措

目前，整改工作取得了阶段性的成效，但我们也清醒地认识到，有些整改成效还有待检验，产业发展、打好“三大攻坚战”、干部作风等工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有差距。下一步的整改工作将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作任务不减，确保反馈问题扎实整改到位。

(一)进一步提升政治站位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定巡视整改政治方向，着力解决党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，持续用力，久久为功。

(二)进一步推动整改落实。按照《整改方案》制定的路线图和时间表，坚持高标准、严要求，继续落实中长期整改任务，对已经完成的整改任务强化巩固提升，防止问题反弹回潮。

(三)进一步建立长效机制。坚持统筹谋划、突出重点，做到边整改、边总结、边提升，把巡视整改过程中的成功做法经验化、系统化、制度化。建立健全民主集中制建设、选人用人机制、作风建设等方面的制度机制，注重用制度管权、管事、管人，形成刚性约束，巩固整改成果。

(四)进一步统筹大局发展。把巡视整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全区重点工作结合起来，把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程，推动经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731—55568060;邮政信箱：中共湘潭市众盈娱乐平台委;邮政编码：411100;电子邮箱：ytqwbgs@163.com。

中共湘潭市众盈娱乐平台委

2018年10月30日